是对于城市的作用区的定位与说明。

新区一般是城市新发展的城区，通常都是新拓展的区域，建筑物新建，有商务办公区，住宅区，旅游区，研发区等。

功能区就是对于城市板块的一个定位，比如上述的商务区，住宅区等，可以在新区，也可能是重新建的城区。