计生局是行政编制，里面持有执法证的工作人员是公务员编制。没有执法证的，一般是事业编制，或者合同工。事业编制的概念是相对社会福利性的企事业单位的内部人员的一种编制。

公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。