唐朝一开始定都长安，后来又定都洛阳。因为定都洛阳既可以监视关中地区的一举一动，还能逃离关陇贵族的包围，又能对全国地区进行很好的控制。于是，武则天就定都洛阳。

既然有了长安和洛阳这两个首都，后来的唐朝统治者也就没有更改前人的决定，干脆就用了两个首都，也不再做任何的变动了。这样的两都制一直存在着，直到唐朝灭亡，对后来的影响很大。比如，明朝参照唐朝的例子，就用了两个首都，北京和南京。