社会非管控人员指的是在社会上没有被进行管理和控制的人员，也就是说在社会上人身自由完全没有受到限制的人员。社会非管控人员其实就是可以在社会上任何地方进行流动的人员，也就是说可以随便到任何地方去，不受限制。社会非管控人员行动上是很自由的。