区别在于指向不同,概念不同,形式不同等,纠集他人是指采取不正当,不正确的手段把别人纠集过来,达到自己的目的,而指使他人是指指挥,使用别人,为自己服务,达到自己的目的,指使他人一般是自己不愿意做而让别人去做,所以二者指向不同,意义不同