符合实际情况也是合法的。八十年代以前每个农村几乎都有小学，当时很多教师都是民办教师。随着改革开放和经济的发展以及农村人口的减少，许多村没有适龄儿童上学。为了不浪费师资力量，教育部门不得已撤并乡村小规模学校，以整合优化教育资源。