发至和发到从大体上来说没什么太大的区别。首先至和到都是一个要发的目的地。如在快递中经常用到发至某某站点或发到某某站点都是可以的。

但从细的方面看，“发至”含有一个连续性和逐级性，注重发送的过程，而“发到”只表示巳完成的事实。

比如说“将这份公文发至镇政府”，表示这份公文在要逐级发送，目的地镇政府。假如用“发到”的话，这份公文就要直接发给镇政府就可以了。