不合适，但不能绝对化。发展党员的总要求是控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。多年不发展党员要看具体的情况是什么，不能一味的为了发展而发展，要看质量和作用的同时，控制总量。

如果这个行政村的年轻人口是增加的，又不发展党员的话，那可能这个基层党组织本身就存在一定问题。凡事不能绝对，具体问题具体分析吧。