经济发展水平落后，环境基础设施投入不足，融资水平不高。环境基础设施建设具有投资强度大、偿还周期长等特点。

西部地区是我国主要的经济落后区，地方财力有限，主要依靠中央政府财政支持。同时居民收入较低，对于环境基础设施运行费用的承受能力有限，导致投资和运行成本难于回收，很多企业不愿投资于西部小城镇的环境基础设施建设。

再加上西部小城镇在融资方式、融资渠道以及资金运作等方面的能力严重不足，导致很多融资机会的丧失。