上海和北京。

全国外卖最多的城市肯定是上海和北京，因为上海和北京本身就是作为国内的一线城市，外卖小哥可谓是不计其数，在市区里面每到闲时都能看到三五成群的外卖小哥在讨论，而每到午高峰和晚高峰时，基本上每条路上都能见到外卖小哥的身影。