市级经济管理权限是伴随着各类经济开发区的建立出现的，其实质就是为了增强开发区竞争力、优化开发区经济和社会的发展环境、扩大开发区产业规模而赋予开发区更为宽泛地行政管理权限的行为，具体表现为行政放权。从开发区角度出发，则表现为行政权利的相对集中。