联通三个区分开来的主要意思是，对于党员干部在工作中的失误错误，符合规定条件的，依规依纪依法免予追究责任或者从轻、减轻追究责任，确保把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。主要是为了最大限度减少先行先试者的顾虑，以担当带动担当，以作为促进作为，营造崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的工作氛围，旗帜鲜明为敢于担当的党员干部撑腰鼓劲，让他们心无旁骛地干事创业，一往无前地改革创新谋发展。