全体社会成员指全体公民。人民所表达的是群体的概念，则无以指向任何一个人。公民是指取得某国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。人民是指以劳动群众为主体的社会基本成员。公民是一个法律概念，凡具有我国籍的人都是我国的公民。

人民是一个政治概念，它相对敌人而言，凡拥护社会主义，拥护祖国统一的阶级，阶层和社会集团，都是人民的范围，是以阶级内容划分的。

全体社会成员和公民

公民一般是指具有某国国籍的自然人。而全体社会成员指所有生活在当前社会中的人，当然也包括长期在当地长期生活或工作的外国人。