城乡老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人，同时具备以下三个条件的，可以申请特困人员供养救助，第一是无劳动能力。60周岁以上的老年人，残疾等级为重度残疾（一、二级）的残疾人，未满16周岁的未成年人，可视为无劳动能力

第二是无生活来源。

收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地最低生活保障对象财产认定标准的视为无生活来源

第三无法定赡养、抚养、扶着义务人或者其法定义务人均无履行义务能力。