新建是指在新的地方建新的医院，是新增项目，新的建筑。医院迁建是指为改变生产力布局或由于环境保护和安全生产的需要等原因，将原有事业单位迁移到另一地方重建的建设项目。不论其建设规模是维持原状还是扩大，都属迁建项目。迁建一般都会引起较大的损失浪费，应在服从宏观效益的前提下慎重安排此类项目。