都、甲。

明清时期最末的行政区划为县级，没有乡这一级别。县按照地域再划分为“都”，称一都、二都等，但这不是正式的行政区划，没有行政长官，多以当地的宗族自己维护治理。

到了清朝有了保甲制，保长，甲长。保甲制度是清朝保甲制最初的形式，隶属于兵部的“总甲法”，咸丰时期，士绅组织的地方团练几乎已经取代保甲，成为基层的权力所在，地方保甲制度形同虚设。