因为两轮电动车带2个孩子是属于超载。根据非机动车管理办法的规定，自行车，电动车限载一名12周岁以下的未成年人。16周岁以下成年人的，骑电动力自行人不得载人，地方不同可能也有不同的管理办法。总之带两个人，不管在那个地方都是违法的。