马背上的城市不是指济南，而是指的鄂尔多斯。

马背上的城市就是指这个城市善于骑马的人很多。

马是一种家养的牲畜，人们养马主要是为了骑乘。如果在一个城市里经常骑马的人很多，这个城市就会被称作马背上的城市。