是因为工程的金额不够招标的额定金额，由企业单位自行决定承包方的。但必须了解施工方的资质、财务状况，以及以前所包的项目。来衡量其有没有资格承包本项目。并且需要签定有关合同，以合同所规定的条款来逐一落实，以免到最后引起纠纷。