应该是学校认为不需要。

到冬天，学生们上学的时候一般都必须校服穿在最外面，然后里面可以穿上自己的毛衣、保暖衣、毛裤、秋裤、三保暖、秋衣，穿多了就会影响正常活动。所以从学校单方面就会认为孩子们不需要冬季校服，只需要穿上春秋季校服，即厚裤子、外套就可以了。

但是也有学校有冬季校服，即棉马甲。