回就是从最初的计划、准则、目标的指定，并且按照其执行、实施、建设，到最后圆满完成任务的过程，作为起点与终点的依据。

例如建设一座大桥，起点是先要制定各项计划要求以及大桥的设计方案，然后按照规定实施，直到把大桥建成通车作为终点。这个过程就是建设大桥起点与终点的依据。