法规可以约束民事关系

民事法律关系可分为绝对法律关系和相对法律关系。

绝对法律关系是指义务主体不特定，权利人以外的一切人均为义务人的民事法律关系。

相对法律关系是指义务主体为特定人的民事法律关系。