范仲淹不仅是一位杰出人才，而且也是一位十分重视人才的政治家。

他从政的时代，官僚队伍庞大，行政效率低下，土地兼并严重，人民生活困苦。加上辽和西夏对边境的威胁，北宋朝廷面临着严重的政治和社会危机。

面对严峻现实，范仲淹不仅多次上书，力主改革，而且写下了大量政论、文赋，以此来阐述他的人才主张。