基本农田可以建养牛大棚。养牛会产生噪音、排泄物，会影响人居环境，同时也存在禽畜类传染病的风险，如果的确需要占用农田需要向有关部门申请，经乡镇人民政府同意后向县级有关部门备案后可以建设养牛大棚。