不算公路。山上的林道是专门为种植林木而开辟的山间车道，可以通行汽车，但路道条件很差，达不到公路的行驶标准，一般的车辆也不会开到林道上，安全系数低，所以不算公路。公路是交通设施，是为各种车辆和行人使用的，有公共性质，国家对公路进行管理。