应急办一般是兼职机构。往往有各地应急管理部门的办公室兼任。而应急办的人员，往往有应急管理局的公务员，还有应急执法大队的人员兼任。

所以说，应急办单从办公室的职能角度讲，是没有处罚权的。应急办可以把他们自己发现的隐患转交给各行政执法部门，或者是转给自己内设的其他机构，比如，应急执法大队，大队就可以立案处罚了，办案的的人员可能由应急办的兼职人员组成。