两个空前就是两个“前所未有”，即“改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有”号召全党“运用制度威力应对风险挑战的冲击”。

无论来自经济社会领域还是来自自然界的风险，都会在基层社会有所显露、表现。其引发的社会安全事件、公共卫生事件、事故灾难、自然灾害，直接影响的也往往是基层社会。基层是我国防范化解重大风险的前沿。