荒山可以建墓地，但是必须是统一规划，不能放任自流。因为荒山属于未利用地，需要经过开发后成为有用的土地，如果建设墓地需要经过村两委研究通过，然后报自然资源和规划局批准，民政局也必须审核同意，墓地没有占用农用地，是符合土地管理规定的。