根据有关规定政策：

“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护耕地和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。