答案是一纸空文。
【成语】： 一纸空文
【拼音】： yī zhǐ kōng wén
【解释】： 只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。
【出处】： 清·李宝嘉《官场现形记》第46回：“近来又有了什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事将来不过一纸空文咨部塞责。”
【举例造句】： 徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么蔡东藩《民国通俗演义》第十回
【拼音代码】： yzkw
有制度不执行的成语
无法无天。
详细解释：
发音：wú fǎ wú tiān
释义：
法：法纪天：天理。旧指不顾国法和天理任意干坏事。现多形容违法乱纪不受管束。
扩展资料：
出处：
清 曹雪芹《红楼梦》：“珍大奶奶是个老实头，个个人都叫他养得无法无天的。”
例句：
你在家不读书也罢了，怎么又做出这无法无天的事来。（清 曹雪芹《红楼梦》第三十三回）
近义：
胡作非为为非作歹
