意思就是一个浪头尚未平复，另一个浪头又掀起了。比喻事情进行波折很多，一个问题还没有解决，另一个问题又发生了。

一波未平，一波又起出处

唐·刘禹锡《浪淘沙》词：“流水淘沙不暂停，前波未灭后波生。”宋·姜夔《白石道人诗说》：“波澜开阖，如在江湖中，一波未平，一波已作。”