开篇谋局是重新开始一种新局面的具体表现。比如旧一年已经过去，而新一年已经开始的阶段，各单位都会召开总结大会，总结大会既是对过去一年工作的总结，同时也是对新一年工作的一些安排部署和展望。在描绘新一年的展望时，总会做一些前瞻性的要求，这个就是开篇谋局。