行使国家权利一般是指执法，参加行使国家权利就是加入到执法工作，行使国家权利是执法机关的工作，法外机关或个人没有执法权，只有在授权后才可以参加行使国家权利，国家权利属于上层建筑。在广义上理解，国家行政机关执行公务，都是执法，是国家赋予的权利。