出师表本是呈给皇帝的，是大内机密，但如何流传出来，原因有

第一，这份出师表跟传统的皇帝呈文不太一样。出师表更像是一份全国总动员的动员令。他需要皇帝的签约授权，更需要让将士们知道以为名正言顺。第二，蜀汉不同于曹魏，蜀汉穷弱，百姓士卒少，因此打仗所需的后勤需要征发伙夫来搬运，而伙夫是服瑶役的，这些人需要以国家名义来调拨。