简单说就是政策执行前参与工作，执行后才退休的这部分人。换句话讲，新政策执行前退休的“老人”，按原方法执行不触及新政策实行后才参与工作的“新人”，按新方法执行就是在新政策执行前参与工作，执行后才退休的这局部“中人”，要有一个过渡的方法。
公务员中人什么意思
所谓公务员“中人”，就是改革之前参加工作，改革之后退休的人。
什么是改革就是以2014年10月1日为节点的机关事业单位养老保险制度改革。从这个节点开始，机关事业单位职工也要开始缴纳养老保险了。
也就是说，2014年10月1日之前参加工作，2014年10月1日之后退休的人，就定义为机关事业单位的中人。
相对于机关事业单位中人，机关事业单位老人就是2014年10月1日以前已经退休的人，而机关事业单位新人则是2014年10月1日以后参加工作的人
