是公共利益

      对旧城改造政策来讲，一方面，要确保旧城规划问题的认定、该问题进入政府议程、对被选政策方案进行抉择和执行等一系列环节符合法律规定，不违背现行法律

     另一方面，要确保所推行的政策方案受到社会公众的认同和接纳。 公众的认同和接纳在政策推行的过程中即为合法性成立的关键部分。 因此，公共利益也就成为旧城改造政策合法性的基础，公共利益也就成为思考旧城改造政策的优先。