人员根据自己的预算和需要来定，可以一人多职，这样可以节省预算。养牛场必须取得环评合格证、动物防疫条件合格证及营业执照。

环评合格证：只要养殖场符合环评要求，到当地环保部门进行申请即可。

动物防疫条件合格证：养殖场符合动物疫情防疫、控制及扑杀等条件的情况下，到当地畜牧部门进行申请。

营业执照：到当地工商局进行登记。由于各地政策不一，具体手续可以到当地畜牧部门咨询。