不是哪个人提出来的，而是在2007年3月26日由公安部提出以“立警为公，执法为民”为指导思想的执法观念。

论执法为民、服务大局的法制理念(行政法和法理结合) 社会主义法治理念是由“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”这五个方面构成的一个完整的思想体系。