因为都城以为13区早已被抹除。

饥饿游戏里面的13区是最早反抗都城的一直部队，但是在最早反抗的时候失败了，被都城地毯式轰炸，地表建筑全部成了废墟。13区仅存于地下，地表的部分被废墟掩埋，所以都城的飞机巡逻时没有发现13区存在。