有偿划拨是指从购买方、被服务方取得货币、货物或其他经济利益。民法上的有偿，是指双方存在利益上的交换事实，并非指双方所获利益的绝对相等。同时，民事法律行为的有偿可耽现为支付金钱，也可表现为提供技术、劳务或服务等。划拨就是通过行政命令的方式，将物资比如土地的使用权拨给有关部门或单位无偿使用.