不属于，国际海洋公法规定，海洋划分依照大陆架，12海里是领海，再往外200海里是专属经济区，专属经济区以外大片海洋才是公海，也叫人类共同财产
公海在国际法上指各国内水、领海、群岛水域和专属经济区以外不受任何国家主权管辖和支配的海洋部分。
依据1958年《公海公约》，公海是不包括国家领海或内水的全部海域。但随着海洋技术的进步和人类对海洋资源开发的进展，沿海国管辖权扩大，产生了专属经济区和群岛水域等新概念和制度，缩小了公海的面积。
1982年《联合国海洋法公约》规定公海是不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域以内的全部海域。公海供所有国家平等地共同使用。
它不是任何国家领土的组成部分，因而不处于任何国家的主权之下任何国家不得将公海的任何部分据为己有，不得对公海本身行使管辖权。
十二海里以外属于公海吗
12海里以外的外海属于公海。按照国际海洋法公约规定，外海的12海里以内是国家领海，国际船只不得随意驶入，外海在12海里以外是属于国际公海，国际船只可以自由航行。内海如我国渤海12海里以外不属于公海，渤海的全部海域是我都是我国的内海国际船只，是不允许驶入的。
