不构成走私。

因为公海不属于任何国家领海，其船只在海上做任何行为，只有船只注册国有权制裁。走私最重要的一条就是要非法入境，都没有入境，谈不上走私。

走私是指违反《中华人民共和国海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理的行为。