《天龙八部》满城牡丹指的是洛阳场景。

因为根据常识可以得知，牡丹是河南洛阳的特产，那里的牡丹花最为闻名。所以满城牡丹只得一定是盛产牡丹花的场景，而在《天龙八部》游戏中正好三大主城之一的洛阳就是这样一个场景。所以显而易见，满城牡丹指的是洛阳场景。