两个郚门联合下发文件，文头和最后盖章就按哪个部门级别高，就为先。例如市委组织部、市人力资源和社会保障局联合发文，市委组织部长为市委常委，组织部肯定为先，人社局为后。

再如每年4月，国家财政部、人社部下发关于增加机关及企事业单位退休人员养老金的通知，这两个部门级别相同，那么，财政部在文头中为先，文件最后盖章也为先。