文件要盖公章是对这个文件负责任的表示，也就是说这个文件是由这个盖章的单位制作的，这个单位对这个发出的文件负责。

如果一个文件没有盖发出文件的单位的公章，就不能从法律上确定这个文件是这家单位发出的，因此为了确保文件的严肃性和法律效力，文件都必须加盖公章。