农工会是由劳动者组成的特殊的社会组织。工会原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。工会的一般法律性质是社团法人。建立的初衷是维护职工的切身利益，协调化解单位与职工之间的矛盾，促进建立和谐稳定的劳动关系。

工会的存在，也是以劳动者的代表身份，就劳动关系中的矛盾和劳动问题与雇主一方进行交涉，诸如劳动工资、劳动工时、劳动待遇等方面维护劳动者的权益而进行活动的。作为劳动者群体的代表，工会成为市场经济中劳动关系的重要组成部分，成为劳动力所有者的代表。