以借为名占用指的是表面上是借用，实际上是据为己有的行为，也就是说以借用的名义来将其占据并使用的行为。以借为名占用是一种极其不受待见的行为。借用指的是借过来使用的行为，也就是说根据实际需要进行租借使用的行为。借用既可以是收费的，也可以是免费的。