是指一些成文的规定，包括国家中央和地方的法律、法规、合同等，包括企事业部门的规则规定，因此正式制度在生产生活中具有重要的影响作用，其与非正式制度相辅相成，共同促进社会发展。

正式制度经过人们的理性思考、分析论证和组织制定而形成的制度，是人们为实现某种明确目的，经过一定程序制定出来的制度。