我认为，开展应在落实的前面。因为某项工作或某项活动只有启动后，才能达到有目的，有成效，有结果的目标。而一旦启动后，这项工作或活动就顺利开展起来了。

要想工作或活动开展得有声有色，有始有终，就必须要抓好落实，要制订详细的工作或活动计划，采取各种行之有效的措施和办法，使工作或活动有条不紊地进行，直至达到园满效果。