18亿亩耕地这是国家保护耕地的红线，耕地包括菜地，一般不包括果园，18亿亩耕地主要指种粮面积，但也包括部分菜地，因为菜地也须轮作，调整为种粮用地，而果园多数划成林业用地，不属于在册耕地，在土地承包到户时也没有平分到户，所以，不能算耕地。